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励佩珍一则社情民意信息获国家领导人批示
来源:调研室 宋丹丹      发布时间: 2016-06-17
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  去年天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故引发了社会各界的高度关注。其中涉事企业瑞海国际的安全评价报告被反复追问和质疑,再度引发人们对“红顶中介”乱象的热议。宁波市鄞州区监察局副局长、社市委中小企业促进会秘书长励佩珍针对这一问题开展了专题调研并整理上报了社情民意信息。该信息经社市委报送社省委之后被全国政协采纳,并获得国务委员、国务院秘书长杨晶的批示。

  励佩珍在调研中发现,“红顶中介”存在范围较广,大到全国性的行业协会,小到地方区域性的行业协会或咨询公司等中介机构,都能发现“红顶中介”的身影。这些“红顶中介”普遍存在以下问题:一是中介服务不规范,蚕食着行政审批改革的红利。自中央推行简政放权改革以来,部分法定审批事项转为中介服务。由于监管不到位,有些“红顶中介”成为部门的变相创收工具,对企业收取过高中介费且服务差、耗时长、手续繁琐,让减政放权效果大打折扣,也增加了企业的负担。二是中介服务不透明,容易产生不当利益输送 “红顶中介”与政府部门、行政权力长期交织在一起,形成盘根错节的利益关系,使得“红顶中介”成为腐败滋生蔓延的沃土。

  励佩珍将调研中了解到的问题进行了认真的梳理,在此基础上撰写了题为《关于进一步清理“红顶中介”的建议》的社情民意信息,针对相关问题提出了建议对策:一是要尽快实现政府与“红顶中介”的脱钩。各级政府部门要全面厘清目前与第三方中介机构之间的关系,彻底斩断与第三方中介机构之间存在的利益链条。二是要加快培育中介服务市场。要改变“一行一会”的垄断局面,促进形成“一行多会”,让“红顶中介”回归市场实现充分竞争。同时,对确需保留的前置审批及中介服务,要制定目录向社会公布。三是要规范管理各类中介机构。应建立中介机构信用等级评价管理和黑名单制度,严肃查处公职人员及其亲属违规参与中介机构经营、在中介机构兼职牟利、违规设置行业准入限制等行为。

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